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                2018年全国高等职业院校?适应社会需求能力评估报彩乐园app告(摘登)

                上海市教育科学研究院

                信息来源: 《中国教育报》2019年11月28日03版

                全国彩乐园app教育大会要求“大力办好职业院校,坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方?向,推进?产教融合、校企合作,培养更多高技彩乐园app能人才”,《国家职业教育改革实施方案》作出具体部署。为客观评价全国高等职业院校适应社会需求能力,推动高等职业院校不?断变革,主动融入经济社会发展,根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发〈高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法〉的通知》要求,2018年上海市教育科学研究院?受国务院教育督导委员会办公室委托,对全国高等职业院校适应社会需求能力进行评估,形成评估报告。

                    一、评估过程及特点

                   本次评估是继2016年首次开展以?来的第二轮,评估主要分为四彩乐园app个阶段:

                   一是数据采集阶段(2018年3月至7月);二?是学校自评阶段(2018年8月至10月);三是省级评估阶段(2018年8月至11月);四是整体评估与报告撰写阶?段(2018年8月至2019年5月)。

                   本次评估主要体现了以下特点:

                   1.明确彩乐园app导向性。重点围绕“适应社会需求能力”进行评估,在对传?统教育评价进行反思后设计了20个评价指?标。

                   2.强调客观性。评估主要采用网上评估、不进学校的方式?开展?,重在以院校填报的相关数据为主要基础,以公开统计数据、院校网站数据、自评报告等相关资料为辅助。

                   3.坚持公正?性。以院校设置标准作为评彩乐园app估的基本依据彩乐园app与主要参照,首先依据《高等职?业学校设置标准(暂行)》和《普通高等学校基本办?学条件指标(试行)》中要彩乐园app求的设置标准、合格标准开展评估,无相关标准的则彩乐园app依据所有学校数据的中位数为基线开展评估。

                   4.注重可信性。为?避免数据极值引起平均值波动等问题,评估以数据中位数代替平均数优化数据统计分析评?价,通过找出高于中位彩乐园app数、低于中位数的分布,进行客观评价。

                   5.突出彩乐园app有效性。报?告通过分析20项指标、81个采集点,通过量化处理等方法不断拟合,建立院校发展能力、服务贡献能力两个维度?的高等职业院校适应社会需求能力评价模型,以1264所高等职业院校得分为基础,聚类形成各省份的?高等职业院校适应社会需求能力综合指数,并形成聚类分布,以此为基础开展分区域、院校评价。

                    二、基本评价

                   (一)院校办学条件明显L改善

                   2017年,全国高等职业?院校招生数达350.7万人,比上一年度增加7.5万人;在校生数1105万人,比上年增加22.1万人。全国高等职业院校生均教学仪器设备值达到1.0万元,与2015年相比增彩乐园app长12.6%,两年来生均教学仪器设备值增彩乐园app幅在50%以上的院校达139所;376所院校生?均教学仪器设备值超过1.2万元,是教育部关于高等职业院校基本办学条件最高标准要求的3倍;151所院校的生均教学及辅助、行政办公用房面积超过32平方米;50余所院校接入互联网出口带宽达?万兆以上,数字资源总量在1000GB以上的院校623所,上网课程数在100门以上的院校284所,561所院校实现无线网络?校园全覆盖。

                   国家高度重视职业院校“双师型”教师队伍建设,把专任教师全员?培训和企业实践作为提升双师素质的重要举措,鼓励企业工程技术人员、高技能人才到职业彩乐园app院校担任专兼职教师。2017年,高等职业院校的师资队?伍结构优化,数量和质量明显提升。专任彩乐园app教师数量48.2万人,比上一年度增加1.5万人;高彩乐园app级职称教师v14.5万人,比上年增加0.8万人。双师?素质专任教师的比例由2015年的52%提高到54%,达到70%以上的院校有259所;兼职教彩乐园app师数量达15.9万人,规模保持稳定。根?据问卷调查数据,绝?大多数专业主任都具有企业工作经历,有45.0%的专业主任企业工作经历彩乐园app超过三年。

                   (二)校企合作的企业参与度有所?提高

                   2017年,高等职业院校的校企共建校外实习实训基地数达16.68万个,近300所院校年生均校外实习实训基地实训时间超过500小时,160所院校开展订单培养专业占比e超过50%,近300所院校企业订单学生超过在校生总数的10%,企业育人主体作用初步发挥。

                   2017年,企彩乐园app业提供的校内实践教学设备值总额达61亿元,比2015年增加17亿元,校均达到493万元。企业把设备放在高等职业院校,学校有使用权但不纳入学校固定资产,成为实践教学对接企业生产实践的一种新模式。院校聘请企业兼职教师总量达15.87万人,年授课量彩乐园app达2062万课时,相当于3万多名?专任教师的年工作量;864所院校兼职教师授课量在5000课时以上。院校年支付企业兼职教师课酬彩乐园app总额达13.91亿元,872所院校年支付企业兼职教师课酬总?额均超过30万元。企业彩乐园app兼职教师将产业发展的最新理念、技术、生产工艺等元素融入教育教学过程,提升了专业教学的彩乐园app有效性。

                   (三)适应产业发展能力持续提升

                   高等职业院校注重专业彩乐园app设置对接区彩乐园app?域支柱产业发展,共设置专业点3.7万个,其中58.5%的专业点对应地?方支柱产业,覆盖在校生彩乐园app数达到569万人,比2015年增加23万人。

                   服务新兴?产业、民生需求的专业发展迅速。2017年,服务新产业、新装备、新动能的专业点数大幅增加。财经商贸、装备制造、电子信息、医药卫生等专业大类的在校彩乐园app生规模均超过100万人,校均相关专业点?数分别达到5.1个、4.0个、3.8个、1.4个。智能制造、电子信息、移动互彩乐园app联技术等专业点数达12000多个。服务民生需?求的康复护理、健康养老彩乐园app等专业点数达3126个。这些专业的开发与增长,适应了相关产业的发展需求。

                   (四)服务区域经济社会发展成效明显

                   服务企业特别是?中小微企业的技术研发和产品升级、促进技?术技能积累与创新,加强社会培训和促进终身学习彩乐园app,已经成为高等职业院校服务区域发展的特色。2017年,高等职彩乐园app业院校社会培训和技术服务收入金额超?过50亿元,比上年增加6.0亿元,校均达到400万元,其中,57所院校的横向技术服务到款额超过1000万元,比2015年增加31所;21所院校纵向科研到款额超过1000万元,比2015年增加14所。

                   高等职业院校毕彩乐园app业生进入中小城市和小微企业发展的人?数增多,促进了所在区域劳动力素质提升和人力资本?开发。2017年毕业生留在院校所在地直接就业的达146.7万人,占当年毕业生总数的58.3%,较2015年提高6个百分点;79.4%的毕业生在与专业相关彩乐园app岗位就业,较2015年提高4.5个百分点;在中小微企业及基层就业的达177.3万人,占毕业生?总数的70.5%,较2015年提高5.8个百分点。

                   (五)高等职业院校正在成为教育扶贫生力军

                   中西部地区布局在地级?市高等职业院校?为教育扶贫奠定了基础,新疆、西藏、青海、四川、云南、甘肃分布在“三区三州”等深度?贫困地区的院校有36所,在校生总数超过18万人,46%的彩乐园app毕业生在当地就业,充实彩乐园app了深贫地区生产、管理、服务一线人才队伍,为推动地方经济社会发展起到?了积极作用。

                   高等职业院校积极落实东西部扶贫协作要求,山东、广东、辽宁等14个?省份的高等职业院校承担支援中西部地区招生协?作计划,面向贵州、广西、甘肃等10个中西部地区安排专科招生计划12万人;上海市制定对口支援全覆盖实施方案,开发当地产业发展急需专业,推动喀什地区职业院校发展?。新疆农业职业技术学院牵头组织内地多所知名院校优势资源,帮扶南疆?多所职业院校,形成了“M(多所内地名校)+1(新疆农职学院)+N(南疆多所职校)”的职业教育扶贫协作新模式。

                   (六)实践教学有效促进学生就业能力

                   2017年,高等职业院校校内实践基地数6.06万个,平均每个专业点?一至两个,比2015年略?有增加;校内实践教学工位数504万,生均约0.5个,基本满足学校实践教学活动的开展。

                   高等职业院校的校内实践基地建设促进了学生实践能力彩乐园app培养。2017年,全国超过55%的毕业生获得国家颁发的中高级职业资格证书彩乐园app,拓展?了就业创业本领。高等职业院校毕业生直接就业率达到90.7%,自主创业彩乐园app毕业生人数超过3.5万人,占比1.3%,高等职业院校为我国稳?定和扩大就业做出了重要贡献。

                    三、存在的主要问题

                   “职业教育服务能?力显著提升”是《中国教育现代化2035》的主要发展目标之一。相比上轮评估,高等职业院校适?应社会需求能力虽有提高,但总体上仍然存在服务能力不足等问题,主要集中反映在以下方面。

                   (一)服务社会能力偏弱的I院校数量较多

                   400所院校的年政府购买服务各类到款额不到彩乐园app一万元,300所院彩乐园app校的年技术服务各类到款额不足一万元,近450所院校2015年至2017年三年累计纵向科研到款额低于5万元,500多所院校三年没有横向技术服务到款额,服务贡献能力不强或与办学基本能力水平不相匹配。

                   (二)部分院校基本办学条件薄弱

                   90多所院校在校生数低于2000人设置标准?,其中公办院校占四成;一半左右的院校生均教学及辅助、行政办公用房面积小于合彩乐园app格标准,其中公办院校占七成;80余所院校的生均教学仪器设备?值小于合格标准,公办院校、民办院校各占一半;100余所院校生均校内实践教学工位数小于0.2个。发挥企业合作育人作用的能力不强,750多所院校拥有的企业提供的校内实践教彩乐园app学设备值低于100万元,50多所院校?仅有10%的专业拥有企业兼职教师授课。

                   (三)经费投入不均衡问?题依然严峻

                   公办高等职业院校办学经费投入不均衡现象依然存在。11个省份年生均财政拨款水平低于4000元的?公办院校数相比2015年增多;超过170所民办院校举办彩乐园app者当年投入不足100万元,年生均财政性经费投入的中位数仅为400元,近七成民办院校年生均财政性经费低于1000元。公办高等彩乐园app职业院校年生均财政拨款水平?不应包含按照收支两条线要求上缴后返还学校的学费,但仍有省份将学费计入生均财政经费拨款水平。

                   (四)教师总量不足,结构不合理

                   专任教师总量不足,生师比不达?标,近70%的院校生师比超过18∶1,近30%的院校生师比超过23∶1;专任教师数量不足70人的院校有30多所,专任教师不足两人的专业点有1500余个。教师队伍结构不合理,双师型教师比例偏低,一批院校双师型教师占比还不足10%;高等职业院校教师?中具有高级职称的比例z仅为30.1%,有12个省份该比例甚至低于当地的普通高中。

                    四、对策建议

                   (一)面向国家教?育行政部门的建议:修订基本办学条件指标标准,引领高等职业院校提高办学基础能力和服务贡献能彩乐园app力

                   随着经济社会快速发展,产业结构?调整和升级加速,高等职业教育已经进入了强调内涵发展、特色发展和创新发展的新时代,对高等职业院校办学基础能力和服务贡献能力都提出更高要求,《高等职业学校设置标准(暂行)》《普通高等彩乐园app学校基本办学条件指标(试行)》已难以满足当前需要。国家教育行政部门要予以研究修彩乐园app订,围绕高等职业教育质量提升的核心目标,适度提高部分设置标准,酌情增加产教?融合效能、校企合作、社会服务、信息化教学等指标,发挥标准的?引导作用,推动高等职业院校不断夯实办学基础能力,提高服务贡献能力。

                   (二)面向地方政府的建议:保障办学投入,夯实院校基础,优化政策环境,激发高等职业院校服务贡献动力

                   一要加强对薄弱高等职业院校的支持力度,尤其是基本办学条彩乐园app件不达标的院校,增加经费投入,提?高基本办学条件,实现彩乐园app精准帮扶。推进公办高等职业院校的生均拨款制度政策彩乐园app有效落实。二要充分认识到产业发?展升级、人工智能等经济社会高速发展背景,及其对高等职业院校师资队彩乐园app伍数量和质量提出的更高要?求,协调有关部门,有计划地增加教师编制,足额配置专任教师。三要将产教融合纳入当地经济?社会发展规划,同步规划产教融合发展政策?措施、支持方式、实现彩乐园app途径和重大项目,将教育优?先、人才先行融入各项政策。

                   (三)面向省市教育行政部门的建议:优化院?校与专业布局,强化政策落实,完善教师评聘制度,引导院校提高服务社会能力

                   一要根据区域产业发展、科技发?展以及人才需求结构等,优化高等职业院校布局与专业设置。引导院校加大对部分资源不足专业的投入力度,确保办学经费和基本办学条件达到标准。二要完善高等职业院校?教师评聘制度,适当提高院校评聘教师权限。完善高等职业院校“双师型”认定标准,统筹安排教师企业实践,加强兼职教师考核评价,提高高等职业教育教师队伍的素质与结构。三要引导院校树立全方位为地方经济社会发展服务的办学理念,明确院校人才?培养与社会服务的双基定位。

                   (四)面向高等彩乐园app职业院校的建议:对接市场需求,加强基础条件建设,优化教师队?伍结构,加快提彩乐园app高技术服务与研发能力

                   一要保障基础设施与专业彩乐园app教学设备的投入,完善办学?基本条件,面向市场主动吸引行业企业参与办学,确保专业教学和育人工作的有效开展。二要落实《职业学校教师企业实践规定》,合理安排和调配?好教师的教学和企业实践,建立教师和企业L人员双向交流机制,提高师资队伍双师素质。三要树立社会服务意识,建立紧密对接产业链、创新链的专业体系,围绕产业需求强化实践?教学,完善以高彩乐园app素质技术技能人才为主的培养体系。

                 

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